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促进学前教育健康发展

　　在长久的期待与盼望中，终于听到了一个令人振奋的消息：《吉林省学前教育条例》已经省人大审议通过，于2014年l2月1日起施行，这对于广大的学前教育工作者而言无疑是个福音。《条例》的出台具有里程碑的意义，将使吉林省学前教育事业发展和幼儿教师的权益得到法律保障；构建普惠性和公益性的学前教育体系将造福于民， 最大的受益者是广大的幼儿及家长；而政府主导，社会参与，公办民办并举的原则，将创建学前教育事业发展的新格局。

　　《条例》的出台经过了两年多的历程，凝结了很多人的心血和智慧，既倾听了基层学前教育工作者的呼声，又回应了人大代表的提案；既体现了政府推进学前教育事业发展的意志，又反映了广大民众的意愿。经过二十多稿的修改，反复调研、论证，广泛征求省内学前教育工作者和社会各界的意见，最终通过了省人大的审议终于面世了。笔者有幸参加了《条例》前期起草工作，深深体会到使命光荣、责任重大，感受到此项工作的细致与严谨，在此过程中对《条例》的深远意义和丰富内涵有一些自己的思考和认识，愿意在此与各位读者分享。

　　一、宏观规划、整体推进，展现吉林学前教育的美好蓝图

　　促进和保障我省学前教育事业的发展是制定本《条例》的重要目标，从这个意义上讲，《条例》不仅仅提出了推进我省学前教育发展的各项要求，而且站在全局的高度，宏观规划和统筹设计未来的发展方向，既突出了重点，也兼顾了全局，在建立广覆盖、保基本的学前教育体系的同时，强调了四个“关注”。

　　(一)关注民办学前教育事业发展。近年来，我省的民办学前教育事业发展很快，尤其是《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台后，民办学前教育犹如春风吹过的大地，生机勃勃，得到更多的发展机遇和更大的上升空间。在吉林省教育厅的《吉林省学前教育三年行动计划总结报告》中统计，2012年，全省学前教育机构(含小学附设幼儿机构)．5795所，在园幼儿43．3万人。其中有公办学前教育机构占幼儿园总数的5 2．8％，民办学前教育机构占总数的47．2％；公办学前教育机构在园儿童21．3万人，占在园儿童总数的49．2％，民办学前教育机构在园儿童占总数的50．8％。可以看出，民办学前教育已经占据了半壁江山，民办学前教育的质量直接关系到我省学前教育的整体质量，是不容忽视的主力军。正因如此，在《条例》的总则中明确提出我省发展学前教育事业的原则是“坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，鼓励社会力量兴办各种形式的学前教育”。并且在第十四条中，用大量的篇幅阐述了政府通过四项措施，在校舍、资金、待遇和优惠政策方面给予倾斜。在一字千金的《条例》中不惜笔墨，用大篇幅的条款阐述对民办学前教育的扶持和倾斜，足以说明重视程度，政府对民办学前教育的关切之情和支持之意跃然纸上。