公办园稀缺，学前教育市场化

互联网 2015-09-28 16:04:51

条件好、收费低的公办幼儿园难进，即便孩子进了公办幼儿园，因大都集中在老城区，在新城区居住的不少家庭面临着接送难的问题；办学条件较好的民办幼儿园，家长普遍感觉太贵；部分收费相对低的民办幼儿园，家长又不放心……

随着时代的发展，社会需要高质量的学前教育。在选择幼儿园时，众多家长不得不考虑自身的经济承受能力。这也是众多家长为孩子选择幼儿园时，所纠结的原因之一。公办幼儿园为何难进？民办幼儿园为何收费贵？想在家门口享受教学质量好、价格合理的学前教育为何这么难？

公办幼儿园稀缺成“香饽饽”

数量少，是公办幼儿园入园难的主要原因。目前，我市五城区只有5所公办幼儿园。

这5所幼儿园分别为：位于远大南北苑北苑北的市实验幼儿园，位于山阳区六号院东侧的市第二幼儿园，位于第十七中学东巷的市第三幼儿园，位于示范区南海路与玉溪路交叉口南200米路西的秦苑幼儿园，以及马村区直幼儿园。由于马村区直幼儿园拆迁后，位于南水北调小区一区的新址还没建好，今年没有招新生，老生在马村区工人村小学就读。

这些公办幼儿园招生规模、收费标准如何？日前，记者走访了几所公办幼儿园。市实验幼儿园是我市唯一一所市直幼儿园，也是我市规模最大的公办幼儿园。该园共21个班，其中小班7个，托费为每月600元。市第二幼儿园共10个班，其中小班3个，托费为每月280元。市第三幼儿园共7个班，其中3个小班，托费为每月280元。这些公办幼儿园严格按规定，一个小班不超过25人。

从今年入园情况来看，市区4所幼儿园只能接纳300多个足龄幼儿，远远不能满足市民的需求。

而在教育质量和教学条件上，因公办幼儿园的各项支出基本由政府埋单，教学设施完善，教师都通过正规招聘程序录用，素质较高。同时，公办幼儿园大都是省、市示范幼儿园，价格比民办幼儿园低很多。这些是公办幼儿园受家长们青睐的原因。

示范区秦苑幼儿园相关负责人称，由于该园投入教学仅两年的时间，位置较偏，很多市民还不知道，所以前来给孩子报名的家长不多，目前只有一个小班，托费为每月260元。除了秦苑幼儿园不太“热”外，另外4所公办幼儿园招生报名之火爆已趋于白热化。

由于粥少僧多，公办幼儿园招生不得不采取“非常手段”，让入园变得格外难。一位孩子家长反映，公办幼儿园招生常搞突然袭击，让家长措手不及。

一位公办幼儿园的负责人说，因学前教育不属于义务教育范畴，所以，公办幼儿园不像义务教育一样进行划片招生，每年招生工作由学校主持。“之所以搞突然袭击，是因为关注招生的市民太多，稀少的名额根本容纳不下那么多的孩子。因此，要避开大家关注的高峰期。突击招生是没有办法的办法。”该负责人说。

公办幼儿园与城市发展脱节

公办幼儿园优势明显，一些家长不顾离家远，托熟人、找关系，想尽办法把孩子送到公办幼儿园。然而，这不仅增加了交通安全隐患，孩子每天很早就得起床。尤其遇到雨雪等恶劣天气，接送孩子更不方便。长此以往，家长和孩子都疲惫不堪，不仅影响孩子上幼儿园的积极性，还不利于孩子的身心健康。

市教育局基础教育科一位负责人说，就近入园，不仅能节省接送时间，还能减少路途中的安全隐患。由于幼儿园离家近，有的甚至不用出小区门，这样孩子不容易产生陌生感。因此，在家附近就能享受教学质量好、价格合理的学前教育是理想目标。

然而，我市距离这一目标还有很远的距离。近年来，随着城市中心不断南移，新城区居住人口不断增多，虽然住房、商场等配套设施逐渐增设到位，但配套的公办幼儿园几乎没有。以人民路为例，路两边住宅楼密集，人口密度大，附近却没有一所公办幼儿园。

9月21日，一位负责接送孙子上幼儿园的退休干部说，我市学前教育的发展现状与家长的期待仍有距离，原因可能有多方面，但其中两个方面不能忽视：一是因为城市发展快，与之配套的公办幼儿园太少；二是政府对学前教育的投入依然不够。

民办幼儿园为何收费贵

随着我市第一期学前三年行动计划的完成和第二期学前教育三年行动计划的逐步实施，我市学前教育事业发展迅速。这从我市民办幼儿园数量上可见一斑。根据市教育局网站公布的民办幼儿园名录显示，截至2014年9月底，我市五城区民办幼儿园有214所。

民办幼儿园和公办幼儿园虽然体制不同，但办园宗旨一样，要求标准一样。民办幼儿园中也有很多不错的，根据市教育局公布的22所省、市级示范幼儿园的名单，民办幼儿园占13所，其余9所除了公办幼儿园外，还有企业、集体、事业等性质的幼儿园。这些企业、集体性质的幼儿园一般以招收内部职工的子女为主。

位于市塔南路上的一家民办幼儿园，是省级示范幼儿园，每月托费1300元。该园一位负责人讲，房租、水电费、教职工的工资等都是由园里自筹自支的，为了保障较低的教师流动性，教师每月的工资参照企事业单位标准发放，且缴有“五险一金”。对于托费贵的原因，该负责人说：“为保证教学质量，这是没办法的事！”

据丰收路上一家幼儿园的负责人介绍，该园每月1200元的托费是考虑各方面原因定的价。民办幼儿园不享受政府补贴，自负盈亏是其面临的一个现实问题。“没有高工资留不住好教师，保证不了教学质量；要保证教学质量就要保障教师的待遇，这是一项不小的开支。另外，物价上涨，支出增加，学费自然会上涨。”该负责人说。

一位民办幼儿园园长分析，由于不属于义务教育，政府对学前教育的投入相对不足，导致各路人马纷纷抢食学前教育市场。随着民办幼儿园的大量增多，市场竞争也日益激烈。价格低的民办幼儿园，留不住好教师，教学质量不高，最终也留不住学生，形成恶性循环。这样，很多民办幼儿园都朝价格贵的方向发展。

塔南路这家民办幼儿园的负责人称，与公办幼儿园相比，民办幼儿园也有很多优势——除了大、中、小班外，还设有小小班。“现在，很多一岁半以上的会走路的孩子就被父母送到这里。民办幼儿园能迎合年轻父母比较快的生活节奏，公办幼儿园只收3岁足龄的孩子。”该负责人说。

民办幼儿园收费市场定

我市民办幼儿园的收费，政府部门如何来监管？

据市发改委价管科一位工作人员介绍，以前，我市民办幼儿园的学费定价需要到市发改委价管科备案，经市发改委价管科调控后执行。从今年6月11日起，民办幼儿园的学费标准完全依靠市场调节，由幼儿园自主定价。

“如果有发现幼儿园乱收费的情况可拨打12358价格举报电话投诉。”该工作人员说。对于市民反映民办幼儿园收费贵的情况，该负责人说，取消民办幼儿园收费备案事项，幼儿园管理者会根据自己的办学成本决定收费标准。“收费过高的话，生源就会受影响，管理者因此也会进行调节。”该工作人员说。

然而，记者调查发现，收费高的民办幼儿园并非没人上。一些收费贵、涨幅高的幼儿园大多具有一定名气，不愁生源。而家长则受“越贵越好”的消费观念的影响，争相让孩子入读。因此，民办幼儿园价格贵的渊源，除了物价和教师工资上涨增加了成本外，家长“以价论质”的观念，也在一定程度上助推了幼儿园涨价。同时，由于政府部门对民办幼儿园收费的“松绑”，一些幼儿园借机大幅抬高价格。